上海市人民政府贯彻国务院关于解决 //www.gjj123.com

城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见 住房公积金网//www.gjj123.com

沪府发〔2007〕45号　　

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　国务院下发的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），是指导当前和今后一个时期我国城市住房工作的纲领性文件。现就贯彻国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出以下实施意见：
　　一、统一思想认识，强化住房保障
　　（一）充分认识住房保障的重要意义。住房问题是重要的民生问题，直接关系到广大群众生活水平的提高和生活质量的改善。搞好住房保障，是政府履行职责的必然要求，是全面建设小康社会的客观需要，是维护社会稳定的重要任务，是促进房地产市场持续健康稳定发展的重要途径，它对切实改善广大群众的住房条件，具有积极的推动作用；对上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市，实现经济社会又好又快发展，具有重要的意义。 //www.gjj123.com
　　（二）进一步明确住房保障的指导思想和总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求，健全以廉租住房、经济适用住房为重点的政策体系，坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，坚持建立健全诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系和分层次的住房保障体系，坚持从城市家庭住房消费能力的实际出发，实施多渠道的住房保障，努力使广大群众住有所居。今后5年，要健全廉租住房制度，加快解决低收入家庭住房困难；健全经济适用住房制度，积极解决中低收入家庭住房困难；通过继续完善和实施公有住房租金减免政策、推进旧区和旧住房综合改造、研究实施“租房贴费”政策，多渠道地改善广大住房保障对象的住房条件。
　　二、进一步健全廉租住房制度 //www.gjj123.com
　　（三）扩大廉租住房保障范围。廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。要加快健全廉租住房的政策体系，将保障范围从最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。廉租对象的家庭收入认定标准，根据市统计部门公布的城镇家庭人均可支配收入，结合经济社会发展水平确定，并实行动态管理，由市政府定期向社会公布。要加快建立覆盖全市的廉租对象收入核对工作体系，健全收入核对新机制。
　　（四）完善廉租住房保障方式。廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。要根据本市经济社会发展水平、市场平均租金、保障对象经济承受能力等因素，建立租赁补贴标准的动态调整机制。要按照逐步扩大实物配租比例的要求，加快完善实物配租机制。一是由区县住房保障管理机构采取统一轮候配租的办法，将实物配租房源供应给符合条件的对象租赁。二是将实物配租导入市场机制，参考市场租金水平收取住房租金，政府对承租对象按规定同步实行住房租赁补贴。三是对不再符合廉租住房申请条件的，采取停发租赁补贴、实行市场租金和申请法院强制执行等办法，健全退出机制。同时，要调整和完善公有住房租金减免办法，逐步将承租公有住房的低收入和重点优抚家庭纳入廉租住房保障体系。 住房公积金网//www.gjj123.com
　　（五）加大廉租房源筹措力度。要通过新建、收购、改建和鼓励社会捐赠等多种渠道，增加廉租房源供应。根据大分散（全市面上分散布局）、小集中（点上相对集中到幢、到组团）的方式，新建廉租房源通过项目招标实施开发，由政府指定的专门机构回购，主要套型面积控制在50平方米左右。要通过税费支持等优惠条件，引导和鼓励社会机构建设和供应廉租房源。廉租房源实行以区县自筹为主的筹措办法，市级统筹作适当补充。