万曾炜主任在上海市第一届住房公积金诚信缴交单位命名大会上的讲话
2006年7月28日

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    为庆祝上海住房公积金制度建立十五周年，市总工会与市公积金中心决定共同举办首届住房公积金诚信缴交单位网上评选活动。在各缴交单位踊跃参加、积极配合下，在建设银行上海分行的大力支持下，经过区县工会及区县公积金运用中心的共同发动、活动组织委员会的精心组织，首届住房公积金诚信缴交单位网上评选活动取得圆满成功。

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    刚才总工会陈主席宣读了命名单位的名单，获得荣誉称号单位的代表也作了交流发言。十五年来，正是通过大家包括在坐诸位的参与，住房公积金的缴交由少到多，规模日益增长，受益人群不断扩大，社会影响力不断增强。

    1991年，作为实施住房制度改革的核心内容，上海建立了住房公积金制度，成为我国城镇房改的首创，并迅速推广到全国各地。从住房公积金制度诞生以来，一直受到历届市委、市政府的高度重视，得到广大职工的密切关注，随着住房制度改革的深化，上海结合实际不断探索制度功能，丰富制度内涵，取得了令人瞩目的成就。 //www.gjj123.com

    1992年上海发放了我国第一笔住房公积金个人购房贷款；1996年，上海市人大常委会通过并颁布《上海市住房公积金条例》，这是我国第一部有关住房公积金制度的地方性法规；2005年9月，上海住房公积金累计归集总额突破1000亿元，成为住房公积金首超千亿元的城市。截止到2006年6月，上海住房公积金累计归集1172亿元，累计提取630亿元，累计发放建房贷款 120亿元，累计向92万户职工发放个人购房贷款880亿元，归集余额604 亿元，贷款余额367亿元，全市先后共有8万多个单位、550多万职工成为住房公积金制度的参与者和受惠者，累计参与和支持逾1亿平方米建筑面积的住宅建设和住房消费。 //www.gjj123.com

    从1993年起，住房公积金对支持职工购买公房发挥了积极的作用，全市有90%以上市民购买公房时使用住房公积金。到“十五”期末，上海有92万职工动用住房公积金余额，提取归还住房贷款，“十五”期间，用于归还住房贷款的住房公积金提取总额达207亿元。住房公积金已成为了职工购房贷款首选和贷后还款的重要资金来源之一，大大提高了职工购房支付能力、减轻了还贷压力。

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    回顾上海十五年的发展历程，住房公积金缴交工作能取得这样的成就，我想主要有三个原因：

    一是重视构造合理机制。上海住房公积金制度从一开始就实行“产权清晰、监督有力、配置高效、受益长远”的个人帐户积累制模式。通过国家、单位和个人三方共同努力，为筹集住房资金、解决住房困难，改善住房条件发挥了举足轻重的作用。所有缴交到住房公积金帐户内资金完完全全是个人的，对管理机构和管理者来说，确保个人对资金的所有权和使用权是首要的，因此产权是清晰的，缴交人的积极性是最高的；其次，作为产权人，缴交人天然具有监督管理者的激励动机，绝对不能容忍呆坏帐或流失情况出现，整个资金管理和运作时刻处于众目睽睽的社会监督之下，这就逼迫管理者必须加强责任心和管理规范到位。上海住房公积金15年来达到逾千亿元的运作规模，不仅没有呆坏帐发生，管理费用也极为低廉就证明了这一点；再次，个人积累制模式下资金使用不仅取决于管理人的安排，更取决于缴交人的决策，必须根据缴交人的基本需求变化，及时调整使用方向，使得资金的配置效率达到最高。上海公积金归集了1000多亿元，但累计提供给单位建房和提供给缴交人用于购建房的资金也超过了1000亿元，非常高效；最后，缴交人对资金的支配，不仅体现在本人购建房和日后还贷，而且在其退休后可以全部提现作为养老金的补充，此外，家庭成员内部还可融通使用，相互扶持，比如帮助子女购房置业等等，受益可谓长远。实践证明，住房公积金制度借鉴当今世界领先的社会保障体制模式，以自我积累为基础构筑保障基金框架的尝试是有益的，成效是明显的，实践是成功的，正是这一个人帐户积累机制，从根本上保证了住房公积金缴交工作的顺利推进，不断发展。